Soñadores documentados: un estudio de caso para el empleo

Jun 17, 2023

Conocimiento

3 de agosto de 2023

Isabella Hindley

Resumen ejecutivo

Introducción

Estados Unidos ha requerido durante mucho tiempo una reforma migratoria basada en el empleo que taparía los agujeros en el sistema actual que resultan en la pérdida de mano de obra extranjera productiva. Un punto de partida prometedor, pero de ninguna manera integral, es la creación de una vía legal y permanente hacia el empleo para los dependientes de titulares de visas de largo plazo que vienen a Estados Unidos cuando eran niños.

Una vez que estos llamados “soñadores documentados” llegan a los 21 años de edad, “vencen” su dependencia de visa y deben autodeportarse a menos que encuentren una vía alternativa hacia la inmigración. Debido a décadas de retrasos en las tarjetas de residencia y visas, muchas de estas personas no pueden obtener otro estatus legal y deben regresar a su país de origen, llevándose consigo la educación y las habilidades que desarrollaron en los Estados Unidos.

Si bien esta población es relativamente pequeña, la pérdida de “soñadores documentados” altamente calificados demuestra el problema más profundo de Estados Unidos de no poder retener mano de obra extranjera productiva debido a su anticuado sistema de inmigración. En respuesta, los miembros de la Cámara y el Senado introdujeron recientemente la Ley de NIÑOS de Estados Unidos de 2023, una legislación bipartidista que protegería a los dependientes de los titulares de visas a largo plazo de la autodeportación y serviría como un paso pequeño pero significativo hacia una inmigración basada en el empleo más efectiva. reforma.

Soñadores documentados

Los Dreamers documentados son niños que fueron traídos a los Estados Unidos legalmente, como dependientes de la visa de sus padres, pero que pierden su estatus de residencia a los 21 años. Hay más de 250,000 de estas personas en los Estados Unidos, y todos ellos deben autodeportarse. si no pueden encontrar una vía alternativa hacia la inmigración en el momento en que se les establezca el límite de edad para su dependencia de la visa.

La mayoría de esta población son ciudadanos indios y chinos que tienden a enfrentar tiempos de espera más largos debido a los límites a las visas para personas altamente calificadas, los sistemas de cuotas de inmigración basados ​​en los países y los retrasos en visas y tarjetas verdes que duran décadas. A menudo abandonan la dependencia mientras hacen cola para obtener un ajuste de estatus.

Los Dreamers documentados tienen una variedad de visas temporales que incluyen visas H-1B, E-1, E-2 y L-1. Los dependientes de titulares de visas H-1B y L-1 inmigran con estatus H-4 y L-2, respectivamente. Ambos son válidos durante la vigencia de la visa de trabajador principal o hasta que el dependiente cumpla 21 años. Los dependientes de las visas E-1 y E-2 no tienen un camino claro hacia la residencia permanente, ya que rara vez pueden solicitar tarjetas de residencia y primero deben adquirir una visa diferente.

Los soñadores documentados son un importante recurso laboral

Según la Encuesta sobre ofertas de empleo y rotación laboral (JOLTS) de junio de 2023, Estados Unidos tiene actualmente aproximadamente 9,6 millones de puestos vacantes, pero solo 5,9 millones de personas desempleadas. Así, hay 1,6 puestos de trabajo por cada desempleado autóctono. Esta discrepancia ha llevado a muchos empleadores a recurrir a mano de obra extranjera para cubrir puestos, pero no pueden confiar en un acceso consistente y eficiente a esta mano de obra debido a las lagunas en el actual sistema de inmigración basado en el empleo.

Los dependientes son un recurso laboral importante, ya que la mayoría crece en el sistema escolar estadounidense, asiste a universidades estadounidenses y, por lo tanto, tiene la educación necesaria para buscar empleos altamente calificados. Generalmente, los empleadores desean pagar por su trabajo, pero pierden a estos trabajadores debido a la autodeportación debido a los largos tiempos de espera del sistema de inmigración de EE. UU. como resultado de los límites a las visas para personas altamente calificadas, los sistemas de cuotas de inmigración basados ​​en los países y las visas de décadas de duración. y retrasos en las tarjetas verdes.

En una encuesta reciente de Soñadores Documentados realizada por Mejorar el Sueño, 353 de 1152 encuestados informaron haber dejado de depender de la visa o haber cambiado de otro modo su estatus migratorio. El gráfico 1 muestra el cambio de estatus de estas personas.

Cuadro 1: Estado actual de los soñadores documentados encuestados

De los encuestados que cambiaron de estatus por dependencia de una visa, alrededor del 70 por ciento obtuvo una visa de estudiante (F-1), un empleo temporal relacionado con el área de estudio de un estudiante F-1 (Capacitación práctica opcional o OPT) o una especialidad altamente calificada. visa (H-1B). Por lo tanto, esas personas tienen la educación y las habilidades para trabajar para empleadores que requieren empleados altamente calificados.

Más de 600 Soñadores Documentados, aproximadamente el 53 por ciento del número total de encuestados, incluidos los menores de 21 años y que aún dependen de visas, informaron haber estudiado o trabajado en un campo específico, como se muestra en el Cuadro 2.

Cuadro 2: Campo de estudio/empleo de los soñadores documentados encuestados

El gráfico 2 muestra que el 46 por ciento y el 25 por ciento de los encuestados de Soñadores Documentados estudian o trabajan en los campos de ciencia, tecnología, ingeniería, matemáticas (STEM) y medicina, respectivamente. Estos datos resaltan una prometedora cartera de mano de obra que podría cubrir un número significativo de puestos vacantes en esos campos.

Según datos de JOLTS de junio de 2023, la industria de “asistencia sanitaria y asistencia social” tiene aproximadamente 1,8 millones de puestos vacantes y representa casi el 19 por ciento del número total de puestos vacantes en Estados Unidos. Sin suficiente mano de obra para cubrir estos puestos, estas industrias con frecuencia sufren agotamiento de los trabajadores debido a las largas horas de trabajo y al aumento de responsabilidades. Mientras tanto, en el campo STEM, hay escasez de trabajadores de semiconductores, desarrolladores de software e ingenieros de alta tecnología, entre otras ocupaciones.

El problema más amplio de la inmigración

Al no encontrar una solución permanente para los Soñadores Documentados, Estados Unidos está perdiendo valiosa mano de obra inmigrante. Sin embargo, la población de Soñadores Documentados es pequeña y, por tanto, fácil de pasar por alto. En un paso limitado, pero significativo, hacia una reforma migratoria basada en el empleo, los miembros de la Cámara y el Senado han introducido la Ley NIÑOS de Estados Unidos, una legislación bipartidista que proporcionaría a los Soñadores Documentados una solución migratoria permanente. Específicamente, el proyecto de ley permitiría a las personas obtener la residencia permanente si han mantenido su estatus en los Estados Unidos durante 10 años y se han graduado de una institución de educación superior, establecería protecciones de edad para bloquear la edad de un niño en la fecha en que sus padres solicitan una tarjeta verde y proporcionar autorización de trabajo para personas que califican para la protección por edad.

Conclusión

El requisito de que los Soñadores Documentados se autodeporten cuando superen su condición de dependientes (y, por lo tanto, le cueste a Estados Unidos mano de obra altamente calificada de la que podría haberse beneficiado) es un recordatorio pertinente de que el sistema de inmigración estadounidense tiene agujeros que necesitan ser reparados. Muchas de estas personas siguen carreras en los campos médico y STEM, lo que las convierte en un recurso laboral importante para industrias que tienen una cantidad significativa de puestos vacantes. La Ley de NIÑOS de Estados Unidos tapa uno de los agujeros por los cuales Estados Unidos pierde mano de obra al proponer una solución para los dependientes de titulares de visas de largo plazo: un paso pequeño pero importante hacia una reforma migratoria más efectiva basada en el empleo.

Descargo de responsabilidad

Isabella Hindley es analista de políticas en el American Action Forum

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